Сватово - общественно-информационный портал города

поветнутись на головну сторінку сайту

Аналіз роботи служби у справах дітей у сфері соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за 2010 рік















Архітектура

Здоров'я

Новини

Історія Сватове

Природа

Статті

Форум

Фото Сватове

Повернутися на головну сторінку служби

Повернутися на сторінку Підсумки роботи служби у справах дітей

Аналіз роботи служби у справах дітей у сфері соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за 2010 рік

Станом на 01.01.2011 в Сватівському районі проживає 149 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Протягом року взято на первинний облік служби 23 дитини, які залишилися без піклування батьків, всім у відведений законодавством термін встановлений правовий статус дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування. Знято з первинного обліку 31 дитини, з них 23 – у зв’язку із досягненням повноліття, 6 – у зв’язку з усиновленням, 2 – повернені у родину.

При влаштуванні дітей, які потрапили в складні життєві умови, перевага віддається сімейним формам виховання (усиновлення, опіка, прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу). Так, у 2007 році зі 142 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в сім’ях громадян мешкали 94 дитини (66,2%), в 2008 – 114 дітей (73,5%) та у 2009 – зі 152 дітей, охоплені формами сімейного виховання 115 (75.7%), у 2010 зі 149 – 112 – сімейні форми влаштування, 6 усиновлених дітей, 2 дитини повернені у рідну родину – 80,5%

В районі створені та успішно працюють чотири прийомні родини, які виховують шість прийомних дітей. Троє дітей, які перебувають на первинному обліку Сватівської служби у справах дітей мешкають в прийомній сім’ї м. Перевальська, одна дитина – в дитячому будинку сімейного типу м.Стаханов, одна дитина – в прийомній сім’ї м. Сєвєродонецьк.

Кожного місяця проводяться започатковані розпорядженнями голови райдержадміністрації огляд-конкурс сімей опікунів, піклувальників та прийомних сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, і районна сімейна естафета «Кожне життя – надія», в ході якої відвідуються сім’ї з дітьми, які потрапили у складні життєві обставини.

Під час проведення огляду-конкурсу у 2010 році були виявлені незначні порушення майнових прав дітей у зв’язку із виплатою аліментів. З метою їх усуненні службою були подані позови до Сватівського районного суду про стягнення з батьків, позбавлених батьківських прав аліментів або про зміну стягувача.

Службою створений житловий реєстр дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, який постійно оновлюється. Всього зі 149 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку служби 14 є власниками житла, 107 дітей мають право користування житлом, в якому вони мешкали з батьками до їх влаштування під опіку в сім’ї громадян або в державні заклади, 28 дітей права на житло не мають та потребують взяття на квартирний облік.

Вирішити питання про взяття на квартирний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на рівні виконавчих комітетів сільських та селищних рад неможливо, бо як такого квартирного обліку вони не ведуть, соціального житла на своїх балансах не мають. Для того щоб соціальне житло з’явилося на балансах виконавчих комітетів селищних, сільських рад, службою у справах дітей було проаналізовано діюче законодавство України та розроблений алгоритм дії голів територіальних громад щодо визнання житла безхазяйним та переведення його у комунальну власність громади.

Процес визнання нерухомого майна (житла) досить тривалий, потребує юридичних знань та практики звернень до суду, чого, як правило, у працівників селищних, сільських рад не вистачає. Крім того звернення до суду потребує і сплати державного мита, збору на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у суді. Кошти на такі витрати у місцевих бюджетах не передбачаються. (бюджети майже всіх місцевих рад дотаційні). Тривалість процедури та відсутність механізму забезпечення збереження покинутого (безхазяйного) житла призводить до руйнування будинків. І коли, настає час переведення цієї безхазяйної речі у комунальну власність, вона вже знаходиться в такому стані, що потребує значних вкладень коштів на проведення ремонтних робіт з метою надання йому статусу соціального.

В решті-решт, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким було гарантовано забезпечення впорядкованим соціальним житлом селищними, сільськими радами надається саме покинуте (безхазяйне) житло, але його статус офіційно не визначений та оформлення документів про право власності на житло унеможливлюється або розтягується на невизначений термін.

Протягом 2010 року 2 дітей стали власниками житла, забезпечено збереження житла, в якому діти мешкали разом з батьками до влаштування під опіку 4 дітям, на квартирний облік Сватівської міської ради взяті 2 дітей.

За два останні роки спостерігається зниження кількості позбавлення батьківських прав батьків за ухиляння від виховання своїх дітей. Так, у 2007 році рішенням суду було позбавлено батьківських прав 48 батьків по відношенню до 65 дітей, у 2008 – 25 батьків по відношенню до 31 дитини, у 2009 році – 13 батьків по відношенню до 19 дітей, у 2010 12 батьків по відношенню до 15 дітей. Продовжується практика поновлення батьківських прав. У 2008 році – 2 батьків по відношенню до 2 дітей, у 2009 та 2010 роках по 1 матір по відношенню до 1 дитини. З нерадивими батьками проводиться кропітка робота з метою повернення їх до здорового способу життя, спрямовування їх на виховання та утримання своїх дітей, виконання ними батьківських обов’язків у повному обсязі.

З цією метою з батьками проводяться індивідуальні бесіди, вони попереджаються про відповідальність за ухиляння від виховання дітей, притягуються до адміністративної та кримінальної відповідальності. За підсумками такої роботи у 2010 році було збережено 8 сімей для 19 дітей (батьки закодувалися від алкогольної залежності, навели належний порядок вдома, знайшли джерело доходу та повернули в свої родини дітей).

З грудня 2008 року працює районна комісія з питань захисту прав дитини, на зсіданнях якої розглядаються питання соціального захисту дітей, захисту майнових та житлових прав, виконання батьками обов’язків з виховання дітей. У 2010 році проведено 12 засідань комісії.

На первинному обліку служби у справах дітей перебуває 40 дітей, які підлягають усиновленню.

Рішенням 11 сесії Сватівської районної ради п’ятого скликання № 11/14 від 20.02.2007 затверджено районну Програму «Подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2007-2010 роки в Сватівському районі», та рішенням № 11/13 - районну Програму «Соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на 2007-2013 роки».

До заходів, спрямованих на виконання програм у 2010 році входять:

• Проведення сімейної естафети «Кожне життя – надія» та огляду-конкурсу серед сімей опікунів, піклувальників та прийомних сімей.

• Привітання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з Міжнародним днем захисту дітей;

• Участь у Всеукраїнській акції "Даруймо радість дітям" та проведення огляду-конкурсу на краще оформлення житлових кімнат ДБ «Надія», ДПТНЗ «СПАЛ» та Сватівської обласної спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату;

• Привітання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування з Новорічними та Різдвяними святами;

• Виготовлення соціальної реклами щодо пропаганди здорового способу життя.

Фінансування заходів, спрямованих на виконання програм, проводиться за рахунок коштів, передбачених у місцевому бюджеті на соціальний захист неповнолітніх. Обсяг фінансування складає 10 000.00 грн. на рік. Протягом 2010 року освоєно 10 000.00 грн.

З метою популяризації та впровадження альтернативних форм влаштування дітей у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу, протягом 2010 року на обласному каналі ЛОТ вийшло три передачі Сватівської телерадіокомпанії «Репортаж», головними героями сюжету яких стали діти під опікою, прийомні та усиновлені діти, які виховуються в родинах мешканців району. Вийшло дві радіопередачі, присвячені розвитку різних форм сімейного виховання, в яких давали інтерв’ю: заступник начальника відділу призначення соціальних допомог УПСЗН Ірха І.С., начальник служби у справах дітей Васильєва І.Г., соціальний працівник РЦСССДМ Дудник В.В.

З нагоди Дня усиновлення в усіх друкованих засобах масової інформації: районна газета «Новини Сватівщини», районна газета «Сватівські відомості» та міська газета «Голос громади», мешканців району та міста привітали голова райдержадміністрації Мормуль В.В., голова районної ради Гавриленко Ю.М. та Сватівський міський голова Шерстюк М.О. До цього дня була організована святкова зустріч прийомних сімей з керівництвом району.

Постійно оновлюється web-сторінка служби у справах дітей – www.svatovo.ws/children.html, яка створена на офіційному сайті м. Сватове - www.svatovo.ws

На цій сторінці розміщені наступні матеріали: рішення сесій районної ради, розпорядження голови райдержадміністрації, програми діяльності служби, фото дітей, які можуть бути усиновленими, фотогалерея служби, перелік справ, які здійснює служба у справах дітей, способи розгляду звернень, видачі рішень служби, правова основа діяльності служби, відповідальні за надання послуг, новини, останні статті, публікації та виступи, матеріали здійснених перевірок стану роботи із захисту прав дітей виконавчих комітетів місцевих рад та навчальних закладів району, динаміка роботи служби за останні 7 років.

На web-сторінці постійно працює форум служби у справах дітей, на якому ведуть діалог, як дорослі, так і неповнолітні мешканці району на теми захисту прав дітей, їх законних інтересів, проблем сімейного виховання, здорового способу життя дітей та дорослих, дитячих правопорушень, безпритульності та бездоглядності. Теми форуму є популярними. Кількість відвідувачів web-сторінки за 24 години становить від 3 до 5 тисяч осіб.
Щоквартально, згідно графіку, спільно з КМСН РВ УМВС проводяться рейди-перевірки 3 комп’ютерних клубів з метою контролю за їх діяльністю, знаходження їх в клубах під час навчального процесу.

Службою у справах дітей постійно проводиться робота з батьками, які не забезпечують належного виховання та утримання дітей, з питань їх соціально-правового захисту, попередження насильства в сім’ї та жорстокого поводження з дітьми. У разі необхідності приймаються рішення служби у справах дітей, якими батьки попереджаються про недопустимість порушення законодавства стосовно дітей. У 2010 році винесено 118 рішень. Родини, які цього потребують, передаються на соціальний супровід до центру соціальних служб для дітей, сім’ї та молоді. Протягом 2010 року службою направлено клопотань про взяття під соціальний супровід 31 родину. Нажаль, результати розгляду цих клопотань нам невідомі.

Службою у справах дітей також порушуються клопотання про притягнення батьків до адміністративної і кримінальної відповідальності (протягом року стосовно 39 батьків), готуються позовні заяви до Сватівського районного суду про позбавлення батьків батьківських прав.

Цього року не було жодної крадіжки державного майна, у тому числі і з магазинів, у 2009 – одна. Кількість крадіжок особистого майна у 2010 – сім випадків, у 2009 – сім, грабіжів особистого майна у поточному році не було, в 2009 такий вид злочину був один. Знизилась кількість злочинів за ст. 309 Кримінального кодексу України з чотирьох у 2009 до одного у 2010. За ст.307 та ст.263 Кримінального кодексу неповнолітніми злочинів у 2010 році скоєно не було, у 2009 таких злочинів було шість. Повторних злочинів, скоєних неповнолітніми 2010 році по Сватівському району не було.

Зниження злочинності серед неповнолітніх у 2010 році по Сватівському району складає – 57,9%, по області – 8,6%.

Наведена вище інформація є доказом того, що в Сватівському районі належним чином налагоджена робота з сім’ями, приділяється велика увага виконанню батьків своїх батьківських обов’язків щодо утримання, навчання, виховання та розвитку дітей, проводиться ретельна робота з координації зусиль органів місцевого самоврядування, навчальних закладів району щодо організації раннього виявлення асоціальної поведінки батьків, обліку, проведення соціального інспектування та супроводження сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції стосовно дітей, надання комплексної допомоги сім'ям з дітьми, зокрема сприяння працевлаштуванню батьків, отриманню державної допомоги. Протягом поточного року на засіданні дорадчого органу для соціальної роботи з сім’ями, які опинилися у складних життєвих обставинах, при відділі у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації розглядалися питання про взяття під соціальний супровід 25 сімей.

Створений та постійно ведеться електронний банк даних про дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Станом на 25.12.2010 на обліку служби перебуває 44 дитини, які перебувають у складних життєвих обставинах, з них 1 дитина з підстав скоєння насилля щодо неї в сім’ї, 3 - з причини систематичного самовільного залишення дитиною місця постійного проживання, 40 – проживання у сім’ї, в якій батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків. Після взяття дітей на облік службою складається індивідуальний план соціального захисту дитини, яка опинилася у складних життєвих обставинах, за встановленою Мінсім’ямолодьспортом формою, який затверджується районною комісією з питань захисту прав дитини та переглядається за потребою, але не рідше одного разу на рік. Інформація про взяття дитини на облік передається в Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді для обліку і соціального супроводу сім’ї, в якій перебуває дитина.

На внутрішкільному обліку в загальноосвітніх закладах району перебуває 62 дитини. З них 18 мають незадовільну поведінку, це 29% від загальної кількості дітей, які перебувають на внутрішкільному обліку, 16 дітей, що складає 26% – мають пропуски занять, 8 дітей, 13% – схильні до крадіжок, 12, 19% – схильні до бродяжництва, 5 дітей, 8% – схильні до скоєння правопорушень, 2 дітей, 3% – батьки ухиляються від виконання батьківських обов'язків, 1 дитина перебуває на обліку за низький рівень навчання, що складає 2% від загальної кількості дітей, які перебувають на внутрішкільному обліку. З 62 дітей - 51 охоплені гуртковою роботою та відвідують: гуртки навчально-виховних закладів району – 50 дітей; клас баяну Нижньодуванської філії Сватівської школи мистецтв – 1 дитина; гуртків Сватівського районного молодіжного центру «Слобожанська духовна криниця ім. М.Щепенка» та спортивних секцій Сватівської районної дитячо-юнацької спортивної школи жодна дитина, яка перебуває на внутрішкільному обліку не відвідує. 11 з вказаних 62 дітей не залучені до гурткової роботи. Протягом грудня 2010 року службою у справах дітей активізована робота навчальних закладів району щодо залучення вказаної категорії дітей до гурткової роботи, заповнення їх дозвілля змістом, залучення дітей до участі в шкільних та районних новорічних заходах.

З метою забезпечення здобуття повної загальної середньої освіти дітьми, районною державною адміністрацією проводиться відповідна робота з батьками дітей, які без поважних причин пропускають навчальні заняття у загальноосвітніх закладах району. Протягом поточного року було виявлено 48 таких дітей, які після проведення відповідного комплексу заходів повернені до навчання.

З метою забезпечення змістовного наповнення дозвілля дітей під час зимових канікул, особливо дітей, які перебувають на внутрішкільному обліку, обліку служби у справах дітей та кримінальної міліції у справах дітей, в районі проводиться рейд „Канікули”.

На території району працівниками райдержадміністрації (служби у справах дітей, відділу освіти, відділу у справах сім’ї, молоді та спорту) та Сватівського РВ УМВС (кримінальної міліції у справах дітей, дільничними інспекторами) протягом 2010 було проведено 19 профілактичних рейдів, під час яких були обстежені житлово-побутові умови проживання 109 дітей в 55 функціонально-неспроможних сім’ях, за результатами яких направлено 31 клопотання до Сватівського РВ УМВС щодо притягнення 37 батьків до адміністративної відповідальності. Усі клопотання райдержадміністрації задоволені. Всього Сватівським РВ УМВС за підсумками 11 місяців 2010 року складено 39 адміністративних протоколів за ст. 184 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Про ефективну роботу з попередження правопорушень та дитячої злочинності кримінальної міліції Сватівського РВ УМВС, профілактики алкоголізму та наркоманії у підлітковому середовищі свідчить і те, що за порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами до адміністративної відповідальності притягнені 2 особи (ст. 156 КУпАП), за розпивання спиртних напоїв у громадських місцях і появу в громадських місцях у п'яному вигляді притягнений 1 неповнолітній (ст. 178 КУпАП), за доведення неповнолітнього до стану сп'яніння на двох осіб складені адміністративні протоколи (ст. 180 КУпАП).

Робота з попередження втягнення у злочинну діяльність неповнолітніх дорослими особами, розпочата у 2009 році, коли з п’яти скоєних дітьми злочинів причиною трьох випадків була саме така діяльність дорослих, дає позитивний результат, бо усі винні особи понесли відповідне покарання. У 2010 році таких фактів виявлено не було.

Сватівською райдержадміністрацією з метою повернення дорослих членів суспільства до здорового способу життя, спрямовування їх на виховання та утримання своїх дітей, виконання ними батьківських обов’язків у повному обсязі проводиться кропітка та цілеспрямована робота. Батьки, які не належним чином виконують батьківські обов’язки попереджаються про відповідальність за ухиляння від виховання дітей. Службою у справах дітей райдержадміністрації у 2010 році були прийняті 115 відповідних рішень.

На засіданнях районної комісії з питань захисту прав дитини розглядалися питання про неналежне виконання батьківських обов’язків 22 батьками.

Служба у справах дітей Сватівської районної державної адміністрації Луганської області

Повернутися на сторінку Підсумки роботи служби у справах дітей

Корисні статті:
Дитинство без насильства!   Для родителей   Странный ребёнок   В наследство от пьющей матери   Частая ошибка родителей   Готовьте ребёнка к школе   Пьяная девочка   Полезное для родителей   Полезное родителям   Близнецы и воспитание   Ребёнок смотрит фильм ...   Отчим? Или отец?   Что надо знать родителям   ДЦП  

обсудити на форумі                перейти на сторінку "статті"                Новини              Об'яви